Conseil d'État · 6ème sous-section jugeant seule — 7 février 2013

Vu l'ordonnance n° 1100860 du 26 juillet 2012, enregistrée le 13 août 2012 au secrétariat du contentieux du Conseil d'État, par laquelle la présidente du tribunal administratif de Basse-Terre a transmis au Conseil d'État, en application de l'article R. 351-2 du code de justice administrative et de l'article R. 114 du code électoral, la saisine de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques, enregistrée le 14 novembre 2011 au greffe du tribunal administratif de Basse-Terre, et fondée, en application des articles L. 52-15 et L. 118-3 du code électoral, sur la décision du 26 octobre 2011 par laquelle elle a constaté que le compte de campagne de M. B...A..., candidat à l'élection cantonale générale des 20 et 27 mars 2011 dans la circonscription d'Anse-Bertrand (Guadeloupe) n'avait pas déposé de compte de campagne ;
Vu les pièces dont il résulte que la décision de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques a été communiquée à M.A..., qui n'a pas produit de mémoire ;
Vu les pièces dont il résulte que la décision de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques a été communiquée au ministre de l'intérieur, qui n'a pas produit d'observations ;
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu le code électoral ;
Vu le code de justice administrative ;
Après avoir entendu en séance publique :
- le rapport de M. Pierre Chaubon, Conseiller d'Etat,
- les conclusions de M. Xavier de Lesquen, rapporteur public ;
1. Considérant qu'il résulte de l'instruction que, par décision du 26 octobre 2011, la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques a constaté que M. B...A..., candidat aux élections qui se sont déroulées les 20 et 27 mars 2011 dans le canton d'Anse-Bertrand (Guadeloupe), n'avait pas déposé son compte de campagne ;
2. Considérant, d'une part, qu'aux termes de l'article L. 52-12 du code électoral, dans sa rédaction issue de la loi du 14 avril 2011 portant simplification de dispositions du code électoral et relative à la transparence financière de la vie politique : " Chaque candidat ou candidat tête de liste soumis au plafonnement prévu à l'article L. 52-11 et qui a obtenu au moins 1 % des suffrages exprimés est tenu d'établir un compte de campagne retraçant, selon leur origine, l'ensemble des recettes perçues et, selon leur nature, l'ensemble des dépenses engagées ou effectuées en vue de l'élection, hors celles de la campagne officielle par lui-même ou pour son compte, au cours de la période mentionnée à l'article L. 52-4. (...) / Au plus tard avant 18 heures le dixième vendredi suivant le premier tour de scrutin, chaque candidat ou candidat tête de liste présent au premier tour dépose à la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques son compte de campagne et ses annexes accompagné des justificatifs de ses recettes ainsi que des factures, devis et autres documents de nature à établir le montant des dépenses payées ou engagées par le candidat ou pour son compte (...) " ;
3. Considérant, d'autre part, que, saisi par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques sur le fondement de l'article L. 52-15 du code électoral, le juge de l'élection peut, en application du deuxième alinéa de l'article L. 118-3 du même code dans sa rédaction issue de la loi du 14 avril 2011, prononcer l'inéligibilité du candidat " qui n'a pas déposé son compte de campagne dans les conditions et le délai prescrits à l'article L. 52-12. / (...) L'inéligibilité déclarée (...) est prononcée  pour une durée maximale de trois ans et s'applique à toutes les élections (...) " ; qu'il résulte de ces dispositions, éclairées par les travaux préparatoires, que la déclaration d'inéligibilité d'un candidat qui n'a pas déposé son compte de campagne dans les conditions et le délai prescrits à l'article L. 52-12 est une simple faculté dont dispose le juge de l'élection, qui doit prendre en compte, pour déterminer s'il y a lieu d'en faire usage, la nature de la règle méconnue, le caractère délibéré ou non du manquement, l'existence éventuelle d'autres motifs d'irrégularité du compte, le montant des sommes en cause ainsi que l'ensemble des circonstances de l'espèce ;
4. Considérant qu'il résulte de l'instruction qu'ainsi que l'a constaté la Commission nationale des comptes de campagnes et des financements politiques, M. A...n'a pas déposé son compte de campagne, en méconnaissance des dispositions de l'article L. 52-12 du code électoral ; qu'il n'a apporté aucun élément de nature à justifier cette absence de dépôt ; qu'ainsi, dans les circonstances de l'espèce, eu égard notamment au caractère substantiel de la règle méconnue et au caractère délibéré de ce manquement, il y a lieu, en application des dispositions de l'article L. 118-3 du code électoral, de déclarer M. A...inéligible pendant un an à compter de la date de la présente décision ;
D E C I D E :
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Article 1er : M. B...A...est déclaré inéligible pour une durée d'un an à compter de la date de la présente décision.
Article 2 : La présente décision sera notifiée à la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques et à M. B...A....
Copie en sera adressée au ministre de l'intérieur.