TA44 · 5ème Chambre — 11 février 2026

Vu la procédure suivante : 
 
Par une requête, enregistrée le 9 mai 2023, M. C... B... demande au tribunal d’annuler la décision implicite de rejet par laquelle le ministre de l’intérieur a confirmé la décision du 16 septembre 2022 du préfet de l’Essonne ajournant à deux ans sa demande de naturalisation française.  
 
Il soutient que la décision est entachée d’une erreur manifeste d'appréciation.  
 
Par un mémoire en défense, enregistré le 15 janvier 2025, le ministre de l’intérieur et des outre-mer conclut à l’irrecevabilité des conclusions à fin d’annulation de la décision implicite de rejet, ainsi qu’au rejet de la requête. 
 
Il fait valoir que : 
- la décision du 10 mai 2023 s’est substituée à la décision implicite de rejet ;  
- les moyens soulevés dans la requête ne sont pas fondés. 
 
 
Vu les autres pièces du dossier. 
 
Vu : 
- le code civil ; 
- le décret n° 93-1362 du 30 décembre 1993 ; 
- le code de justice administrative. 
 
 
La présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience. 
 
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience. 
 
Ont été entendus au cours de l’audience publique :  
- le rapport de Mme Kubota,  
- les observations de M. B....  
 
 
Considérant ce qui suit : 
 
M. C... B..., ressortissant guinéen né le 7 juillet 1997, a sollicité l’acquisition de la nationalité française par naturalisation. Sa demande a été ajournée à deux ans par décision du 16 septembre 2022 du préfet de l’Essonne. Saisi du recours préalable obligatoire prescrit par le décret n° 93-1362 du 30 décembre 1993, le ministre de l’intérieur a gardé le silence sur ce recours faisant naître une décision implicite de rejet dont M. B... demande l’annulation.  
 
Sur l’étendue du litige : 
 
 Si le silence gardé par l'administration sur un recours gracieux ou hiérarchique fait naître une décision implicite de rejet qui peut être déférée au juge de l'excès de pouvoir, une décision explicite de rejet intervenue postérieurement, qu'elle fasse suite ou non à une demande de communication des motifs de la décision implicite, se substitue à la première décision. Il ressort des pièces du dossier que, par une décision expresse du 10 mai 2023, le ministre de l’intérieur a confirmé l’ajournement à deux ans de la demande de naturalisation de M. B.... Il en résulte que les conclusions de la requête doivent être regardées comme dirigées contre cette décision expresse.  
 
Sur les conclusions à fin d’annulation :  
 
Aux termes de l’article 21-15 du code civil : « (…) l’acquisition de la nationalité française par décision de l’autorité publique résulte d’une naturalisation accordée par décret à la demande de l’étranger ». En outre, aux termes de l’article 48 du décret du 30 décembre 1993 : « (…) Si le ministre chargé des naturalisations estime qu’il n’y a pas lieu d’accorder la naturalisation ou la réintégration sollicitée, il prononce le rejet de la demande. Il peut également en prononcer l’ajournement en imposant un délai ou des conditions (…) ». L’autorité administrative dispose, en matière de naturalisation, ou de réintégration dans la nationalité française, d’un large pouvoir d’appréciation. En vertu de ces dispositions, il appartient au ministre chargé des naturalisations de porter une appréciation sur l'intérêt d'accorder la naturalisation ou la réintégration dans la nationalité française au ressortissant étranger qui la sollicite. Dans le cadre de cet examen d’opportunité, il peut légalement prendre en compte, sous le contrôle du juge de l’excès de pouvoir, des renseignements défavorables recueillis sur le comportement du postulant. Eu égard au large pouvoir dont le ministre de l’intérieur dispose pour accorder la naturalisation, l’appréciation qu’il porte sur l’intérêt de l’accorder ne peut être censurée par le juge de l’excès de pouvoir qu’en cas d’erreur manifeste. 
 
Pour ajourner la demande d’acquisition de la nationalité française de M. B..., le ministre de l’intérieur s’est fondé sur le motif tiré de ce que l’intéressé avait aidé au séjour irrégulier de sa compagne Mme D... A... sur le territoire français, de 2020 à 2021. 
  
Il ressort des pièces du dossier, et notamment des extraits de l'application de gestion des dossiers des ressortissants étrangers en France (AGDREF) et il n’est pas contesté que M. B... partage sa vie avec Mme A..., entrée en France le 25 février 2020, qui a vécu à ses côtés en situation irrégulière jusqu’au dépôt de sa demande d’asile le 22 novembre 2021 en qualité de réfugiée. Ainsi, le motif invoqué par le ministre, qui dispose d’un large pouvoir d’appréciation pour apprécier l’opportunité d’accorder la nationalité française à l’étranger qui la sollicite, est de nature à justifier légalement l’ajournement à deux ans de la demande de M. B.... La circonstance que la situation de sa compagne a été régularisée, est sans incidence sur la légalité de la décision attaquée. Par suite, le moyen tiré de l’erreur manifeste d'appréciation doit être écarté.  
 
Il résulte de ce qui précède, que la requête de M. B... doit être rejetée.  
 
D E C I D E : 
 
Article 1er : La requête de M. B... est rejetée.    
 
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. C... B... et au ministre de l’intérieur.  
 
 
Délibéré après l'audience du 21 janvier 2026, à laquelle siégeaient : 
 
 
Mme Chauvet, présidente, 
 
Mme Martel, première conseillère, 
 
 
Mme Kubota, première conseillère. 
 
 
Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 février 2026.  
 
 
La rapporteure, 
 
J-K. Kubota 
La présidente, 
 
C. Chauvet  
 
 
 
La greffière, 
 
 
 
 
T. Chauvet  
 
La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. 
 
 
Pour expédition conforme, 
La greffière,