TA93 · 8ème chambre (J.U) — 20 janvier 2026

Vu la procédure suivante : 
 
Par une ordonnance du 29 mai 2024, la première vice-présidente du tribunal administratif de Melun a, en application de l’article R. 351-3 du code de justice administrative, transmis au tribunal administratif de Montreuil le dossier de la requête de M. B... C.... 
 
Par cette requête enregistrée le 3 avril 2024, M. C..., représenté par Me Ben-Saadi, demande au tribunal : 
 
1°) de condamner l’Etat à lui verser la somme de 10 000 euros en réparation des troubles de toute nature dans ses conditions d’existence résultant de son absence de relogement ; 
 
2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 1 500 euros à verser à son conseil au titre des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative et de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve que ce dernier renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l’Etat à l’aide juridictionnelle. 
 
Il soutient que : 
- la responsabilité pour faute de l’Etat est engagée dès lors que son relogement a été reconnu prioritaire par la commission de médiation ; 
- l’absence de relogement lui cause des troubles dans les conditions d’existence. 
 
  
La procédure a été communiquée au préfet de la Seine-Saint-Denis qui n’a pas présenté de mémoire en défense.  
 
 
M. C... a été admis au bénéfice de l’aide juridictionnelle totale par une décision du 28 novembre 2023. 
 
Vu les autres pièces du dossier. 
  
Vu : 
- le code de la construction et de l’habitation ; 
- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ; 
- le décret n° 2020-1717 du 28 décembre 2020 ; 
- le code de justice administrative. 
  
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience. 
 
 
La présidente du tribunal a désigné M. A... pour statuer sur les litiges prévus aux articles R. 222-13 du code de justice administrative. 
  
Le magistrat désigné a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience.  
 
 
Le rapport de M. A... a été entendu au cours de l’audience publique. 
  
Les parties n’était pas présentes ni représentées. 
 
  
La clôture de l’instruction a été prononcée à l’issue de l’audience. 
 
 
Considérant ce qui suit : 
 
La commission de médiation du département de la Seine-Saint-Denis a, par une décision du 20 mai 2016, désigné M. C... comme prioritaire et devant être logée en urgence. Par un courrier du 24 janvier 2024, M. C... a présenté au préfet de la Seine-Saint-Denis une demande indemnitaire tendant à la réparation du préjudice subi en raison de son absence de relogement. Cette demande a été implicitement rejetée. M. C... demande la condamnation de l’Etat à lui verser la somme de 10 000 euros. 
 
Aux termes de l’article L. 300-1 du code de la construction et de l’habitation : « Le droit à un logement décent et indépendant (…) est garanti par l'État à toute personne qui (…) n'est pas en mesure d'y accéder par ses propres moyens ou de s'y maintenir. Ce droit s'exerce par un recours amiable puis, le cas échéant, par un recours contentieux dans les conditions et selon les modalités fixées par le présent article et les articles L. 441-2-3 et  L. 441-2-3-1 ».  
 
 
Lorsqu’une personne a été reconnue comme prioritaire et comme devant être logée ou relogée d’urgence par une commission de médiation, en application des dispositions de l’article L. 441-2-3 du code de la construction et de l’habitation, la carence fautive de l’Etat à exécuter ces décisions dans le délai imparti engage sa responsabilité à l’égard du seul demandeur, au titre des troubles dans les conditions d’existence résultant du maintien de la situation qui a motivé la décision de la commission, que l’intéressé ait ou non fait usage du recours en injonction contre l’Etat prévu par l’article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l’habitation. Ces troubles doivent être appréciés en fonction des conditions de logement qui ont perduré du fait de la carence de l’Etat, de la durée de cette carence et du nombre de personnes composant le foyer du demandeur pendant la période de responsabilité de l’Etat, qui court à l’expiration du délai de six mois à compter de la décision de la commission de médiation que l’article R. 441-16-1 du code de la construction et de l’habitation impartit au préfet pour provoquer une offre de logement. 
 
Par une décision du 20 mai 2016, valant pour six personnes, la commission de médiation de la Seine-Saint-Denis a reconnu le caractère urgent et prioritaire de la demande de logement de M. C... au motif qu’il occupait avec sa femme et leurs quatre enfants nés le 19 juin 1995, le 8 janvier 2000, le 10 mai 2002 et le 14 février 2015, un logement sur-occupé et impropre à l’habitation. L’absence de relogement du requérant, à compter du  20 novembre 2016, date à laquelle la carence de l’Etat à exécuter la décision de la commission de médiation a revêtu un caractère fautif, a causé à l’intéressé des troubles de toute nature dans ses conditions d'existence. Par un jugement du 7 juillet 2020, le magistrat désigné par le président du tribunal administratif de Montreuil a condamné l’Etat à indemniser M. C... des conséquences dommageables résultant de la carence du préfet dans son obligation de relogement. M. C... n’a été relogé, ainsi qu’il l’indique dans sa requête sans être contesté, qu’en septembre 2023 dans un logement dont il n’est pas soutenu qu’il serait inadapté à ses besoins et à ses capacités. Dans ces conditions, la période d’indemnisation s’étend de juillet 2020 à septembre 2023. Il ne résulte pas de l’instruction que l’enfant aînée du requérant puisse être considérée, à compter de l’année 2020, comme une personne vivant au foyer au sens de l’article L. 442-12 du code de la construction et de l’habitation. Dans les circonstances de l’espèce, compte tenu notamment de la composition du foyer au cours de la période d’indemnisation, il sera fait une juste appréciation du préjudice subi par le requérant en fixant l’indemnisation due à la somme de 4 000 euros. 
 
Il résulte de ce qui précède qu’il y a lieu de condamner l’Etat à verser à M. C... la somme de 4 000 euros. 
 
Dans les circonstances de l’espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'Etat, qui est la partie perdante dans la présente instance, le versement à Me Ben-Saadi d’une somme de 1 080 euros en application de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve qu’elle renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat à l'aide juridictionnelle. 
   
 
D E C I D E : 
 
 
Article 1er : L’Etat est condamné à verser à M. C... la somme de 4 000 euros. 
 
Article 2 : L’Etat versera la somme de 1 080 euros à Me Ben-Saadi en application de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l’aide juridique, sous réserve qu’elle renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l’Etat à l’aide juridictionnelle. 
 
Article 3 :  Le présent jugement sera notifié à M. B... C..., à Me Ben-Saadi et au ministre de la ville et du logement.  
  
Copie en sera adressée au préfet de la Seine-Saint-Denis.  
 
Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 janvier 2026. 
 
Le magistrat désigné, 
 
 
 
S. A...La greffière, 
 
 
 
A. Jaiteh 
La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.