TA78 · 4ème chambre _ juge unique — 28 avril 2026

Vu la procédure suivante : 
  
Par une requête enregistrée le 21 novembre 2024, Mme A... B... doit être regardée comme demandant au tribunal :  
 
1°) d’annuler la décision par laquelle la commission de médiation du département de l’Essonne a implicitement rejeté son recours amiable tendant à la reconnaissance du caractère prioritaire et urgent de sa demande de logement ;  
 
2°) d’enjoindre à la préfète de l’Essonne de réexaminer sa demande.  
 
Elle doit être regardée comme soutenant que la décision attaquée est entachée d’une erreur de fait dès lors qu’elle a transmis dans les délais les pièces complémentaires sollicitées par le secrétariat de la commission de médiation.  
 
La requête a été communiquée à la préfète de l'Essonne, qui n’a pas présenté d’observations en défense.  
 
 
Vu les autres pièces du dossier. 
 
Vu : 
l’arrêté du 19 avril 2022 portant modification de l’annexe de l’arrêté du 22 décembre 2020 relatif au nouveau formulaire de demande de logement locatif social et aux pièces justificatives fournies pour l’instruction de la demande de logement locatif social ;  
le code de la construction et de l’habitation ;  
le code de justice administrative.  
La présidente du tribunal a désigné Mme Hardy, première conseillère, en application de l’article R. 222-13 du code de justice administrative. 
   
La magistrate désignée a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience. 
 
  
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience. 
  
Au cours de l’audience publique, le rapport de Mme Hardy a été entendu. 
  
Aucune des parties n’était présente ou représentée. 
   
La clôture de l’instruction a été prononcée après appel de l’affaire à l'audience. 
  
 
 
Considérant ce qui suit :  
 
Mme A... B... a saisi, le 3 juillet 2024, la commission de médiation du département de l’Essonne d’un recours amiable tendant à la reconnaissance du caractère prioritaire et urgent de sa demande de logement, en application des dispositions de l’article L. 441-2-3 du code de la construction et de l’habitation. La commission de médiation du département de l’Essonne a implicitement rejeté son recours. La requérante demande l’annulation de cette décision.  
 
 
Sur les conclusions à fin d’annulation et à fin d’injonction :  
 
    Aux termes du II de l’article L. 441-2-3 du code de la construction et de l’habitation : « La commission de médiation peut être saisie par toute personne qui, satisfaisant aux conditions réglementaires d’accès à un logement locatif social, n’a reçu aucune proposition adaptée en réponse à sa demande de logement dans le délai fixé en application de l’article L. 441-1-4. / Elle peut être saisie sans condition de délai lorsque le demandeur, de bonne foi, est dépourvu de logement, menacé d’expulsion sans relogement, hébergé ou logé temporairement dans un établissement ou un logement de transition, un logement-foyer ou une résidence hôtelière à vocation sociale, logé dans des locaux impropres à l’habitation ou présentant un caractère insalubre ou dangereux. Elle peut également être saisie, sans condition de délai, lorsque le demandeur est logé dans des locaux manifestement suroccupés ou ne présentant pas le caractère d’un logement décent, s’il a au moins un enfant mineur, s’il présente un handicap au sens de l’article L. 114 du code de l’action sociale et des familles ou s’il a au moins une personne à charge présentant un tel handicap. (…) Elle notifie par écrit au demandeur sa décision qui doit être motivée. Elle peut faire toute proposition d’orientation des demandes qu’elle ne juge pas prioritaires. (…) ». 
 
 
Aux termes de l’article R. 441-14 du même code : « La commission est saisie par le demandeur dans les conditions prévues au II ou au III de l'article L. 441-2-3. La demande, réalisée au moyen d'un formulaire répondant aux caractéristiques arrêtées par le ministre chargé du logement et signée par le demandeur, précise l'objet et le motif du recours, ainsi que les conditions actuelles de logement ou d'hébergement du demandeur. (…) Le demandeur fournit, en outre, toutes pièces justificatives de sa situation. Les pièces justificatives à fournir obligatoirement sont fixées par l'arrêté précité. La réception du dossier, dont la date fait courir les délais définis aux articles R. 441-15 et R. 441-18, donne lieu à la délivrance par le secrétariat de la commission d'un accusé de réception mentionnant la date du jour de la réception de la demande. Lorsque le formulaire n'est pas rempli complètement ou en l'absence de pièces justificatives obligatoires, le demandeur en est informé par un courrier, qui fixe le délai de production des éléments manquants, délai pendant lequel les délais mentionnés aux articles R. 441-15 et R. 441-18 sont suspendus (…) ». 
 
 
Aux termes de l’annexe à l’arrêté du 19 avril 2022 portant modification de l’annexe de l’arrêté du 22 décembre 2020 relatif au nouveau formulaire de demande de logement locatif social et aux pièces justificatives fournies pour l’instruction de la demande de logement locatif social : «B.-Revenu fiscal de référence des personnes appelées à vivre dans le logement (personnes considérées comme vivant au foyer au sens de l'article L. 442-12 du code de la construction et de l'habitation ) (...) a) Avis d'imposition indiquant le revenu fiscal de référence de l'année N-2 pour toutes les personnes appelées à vivre dans le logement ou à défaut avis de situation déclarative à l'impôt sur le revenu ou à défaut document de taxation (...) Tout document justificatif des revenus perçus pour toutes les personnes appelées à vivre dans le logement (...) étudiant boursier : avis d'attribution de bourse (...) Logement actuel : Un document attestant de la situation indiquée  ». 
  
 
 Si la commission de médiation peut solliciter la production des pièces exigibles dont la communication est rendue obligatoire par les dispositions précitées du code de la construction et de l’habitation et l’arrêté du 22 décembre 2020 susvisé, elle ne peut légalement rejeter un recours amiable comme étant incomplet que si elle n’est pas en mesure, avec les éléments dont elle dispose, d’apprécier les mérites du recours amiable qui lui est soumis.  
 
 
Il ressort des pièces du dossier que, par un courrier du 12 juillet 2024, le secrétariat de la commission de médiation du département de l’Essonne a demandé à Mme B... de lui adresser, dans un délai d’un mois, quatre documents complémentaires relatifs à sa situation professionnelle, à ses revenus, et au logement qu’elle occupe. La requérante se borne à soutenir, sans le démontrer, qu’elle a transmis les documents par courrier recommandé avec accusé de réception. Dans ces conditions, elle n’est pas fondée à soutenir que la décision en litige est entachée d’une erreur de fait.  
 
 
Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B... doit être rejetée en toutes ses conclusions.  
 
 
 
 
D É C I D E : 
 
 
Article 1er : La requête de Mme B... est rejetée.  
 
Article 2 :  Le présent jugement sera notifié à Mme A... B... et à la préfète de l'Essonne. 
 
 
 
Rendu public par mise à disposition au greffe le 28 avril 2026.  
 
 
La magistrate désignée, 
signé 
M. Hardy 
La greffière, 
signé 
C. Laforge 
 
 
 
 
La République mande et ordonne à la préfète de l'Essonne, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.