TA93 · 3ème Chambre (J.U) — 13 mars 2026

Vu la procédure suivante : 
 
Par une requête, enregistrée le 24 mars 2025, M. B... A... demande au tribunal d’annuler la décision implicite de rejet née du silence gardé par la commission de médiation de la Seine-Saint-Denis sur son recours amiable du 13 septembre 2024 tendant à la reconnaissance du caractère prioritaire et urgent de sa demande de logement. 
 
Il soutient que :  
- il occupe un logement éloigné de toutes commodités ; 
- il souhaite s’installer dans le département de la Seine-Saint-Denis pour se rapprocher de sa famille, bénéficier de moyens de transports collectifs et de meilleures opportunités d’emploi ; 
- il est demandeur d’un logement social depuis un délai anormalement long. 
 
 
La requête a été communiquée au préfet de la Seine-Saint-Denis qui n’a pas présenté de mémoire en défense.  
 
Vu les autres pièces du dossier. 
  
Vu : 
- le code de la construction et de l’habitation ; 
- le code de justice administrative. 
 
La présidente du tribunal a désigné Mme Jimenez, vice-présidente, en application de l’article R. 222-13 du code de justice administrative. 
 
La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience. 
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience. 
Le rapport de Mme Jimenez a été entendu au cours de l’audience publique.  
Les parties n’étaient ni présentes, ni représentées. 
La clôture de l’instruction a été prononcée, en application de l’article R. 772-9 du code de justice administrative, après appel de l’affaire à l’audience.  
 
 
Considérant ce qui suit : 
 
M. A... a saisi la commission de médiation de la Seine-Saint-Denis d’un recours amiable le 13 septembre 2024 tendant à ce que sa demande de logement soit reconnue comme prioritaire et urgente en application du II de l’article L. 441-2-3 du code de la construction et de l’habitation. Par une décision du 13 décembre 2024, la commission de médiation a rejeté sa demande. Les conclusions de la requête de M. A..., dirigées contre la décision implicite de rejet née du silence gardé par la commission de médiation de la Seine-Saint-Denis sur son recours amiable, doivent être regardées comme dirigées contre la décision du 19 mars 2025, qui s’y est substituée, par laquelle elle a expressément rejeté cette demande. 
 
Sur les conclusions à fin d’annulation : 
 
D’une part, aux termes de l’article L. 300-1 du code de la construction et de l’habitation : « Le droit à un logement décent et indépendant (…) est garanti par l'Etat à toute personne qui, résidant sur le territoire français de façon régulière et dans des conditions de permanence définies par décret en Conseil d'Etat, n'est pas en mesure d'y accéder par ses propres moyens ou de s'y maintenir (…) ».  
 
D’autre part, aux termes du II de l’article L. 441-2-3 du code de la construction et de l’habitation : « La commission de médiation peut être saisie par toute personne qui, satisfaisant aux conditions réglementaires d’accès à un logement locatif social, n’a reçu aucune proposition adaptée en réponse à sa demande de logement dans le délai fixé en application de l’article L. 441-1-4. / (…) ».  
 
Enfin, aux termes de l’article R. 441-14-1 du même code : « La commission, saisie sur le fondement du II ou du III de l'article L. 441-2-3, se prononce sur le caractère prioritaire de la demande et sur l'urgence qu'il y a à attribuer au demandeur un logement ou à l'accueillir dans une structure d'hébergement, en tenant compte notamment des démarches précédemment effectuées dans le département ou en Ile-de-France dans la région. / Peuvent être désignées par la commission comme prioritaires et devant être logées d'urgence en application du II de l'article L. 441-2-3 les personnes de bonne foi qui satisfont aux conditions réglementaires d'accès au logement social qui se trouvent dans l'une des situations prévues au même article et qui répondent aux caractéristiques suivantes : / - ne pas avoir reçu de proposition adaptée à leur demande dans le délai fixé en application de l'article L. 441-1-4 ; / (…) La commission peut, par décision spécialement motivée, désigner comme prioritaire et devant être logée en urgence une personne qui, se trouvant dans l'une des situations prévues à l'article L. 441-2-3, ne répond qu'incomplètement aux caractéristiques définies ci-dessus. ». Le délai prévu à l’article L. 441-1-4 a été fixé, au regard des circonstances locales du département de la Seine-Saint-Denis, à trois ans par arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis en date du 20 décembre 2007. 
 
Il résulte de ces dispositions que pour être désigné comme prioritaire et devant se voir attribuer d'urgence un logement social, le demandeur doit être de bonne foi, satisfaire aux conditions réglementaires d'accès au logement social et justifier qu'il se trouve dans une des situations prévues au II de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation et qu'il satisfait à un des critères définis à l'article R. 441-14-1 de ce code. Dès lors que l'intéressé remplit ces conditions, la commission de médiation doit, en principe, reconnaître le caractère prioritaire et urgent de sa demande. Toutefois, dans le cas particulier d’une personne se prévalant du fait qu’elle a présenté une demande de logement social et n’a pas reçu de proposition adaptée dans le délai fixé en application de l'article L. 441 1-4 du code de la construction et de l’habitation, la commission peut légalement tenir compte de la circonstance que l’intéressé dispose déjà d’un logement, à condition que, eu égard à ses caractéristiques, au montant de son loyer et à sa localisation, il puisse être regardé comme adapté à ses besoins. 
 
Il ressort des pièces du dossier que la commission de médiation de la Seine‑Saint‑Denis a, par la décision attaquée et malgré un délai d’attente de logement social anormalement long, rejeté la demande de M. A... au motif que si l’intéressé invoque le caractère inadapté de son logement à ses besoins et à ses capacités, le loyer semble adapté à ses ressources. En premier lieu, il ressort des pièces du dossier et n’est pas contesté que M. A..., dont la demande de logement social date du 4 novembre 2019, est demandeur d’un logement social depuis un délai anormalement long. En deuxième lieu, M. A... soutient que son loyer est inadapté à ses capacités financières alors que son loyer d’un montant de 138 euros représente 19% de ses ressources qui s’élèvent à 691 euros. En troisième lieu, si M. A... fait valoir que le logement qu’il occupe est trop éloigné de son lieu de travail ou d’un réseau de transports en commun rapide et de ses amis et famille, il ressort des pièces du dossier qu’il bénéficie d’un logement dans le parc social de type une pièce présentant une surface habitable de 24,4 mètres carrés pour un loyer de 138 euros par mois. La seule circonstance que ce logement serait trop éloigné de son lieu de travail, qui n’est pas établie, et de ses connaissances ne suffit pas à démontrer qu’il ne serait pas adapté à ses besoins. Dès lors, la commission de médiation n’a pas fait une inexacte application des dispositions précitées du code de la construction et de l’habitation en rejetant le recours amiable de M. A.... Par suite, les conclusions du requérant aux fins d’annulation doivent être rejetées.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
D E C I D E : 
 
 
Article 1er : La requête de M. A... est rejetée.  
 
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B... A... et au ministre de la ville et du logement. 
 
Une copie en sera adressée au préfet de la Seine-Saint-Denis. 
 
Rendu public par mise à disposition au greffe le 13 mars 2026.  
  
  
  
La magistrate désignée, 
  
  
  
  
J. Jimenez 
La greffière, 
  
  
P. Demol 
 
  
  
  
La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.