CAA59 · Juge des référés — 19 novembre 2025

Vu la procédure suivante : 
 
Procédure contentieuse antérieure :  
 
Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Lille d’annuler l’arrêté du 6 juillet 2023 par lequel le préfet du Nord a refusé de lui délivrer un titre de séjour, l’a obligée à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination de la mesure d’éloignement.  
 
Par un jugement n°2407088 du 24 février 2025, le tribunal administratif de Lille a rejeté sa demande. 
 
Procédure devant la cour : 
 
Par une requête enregistrée le 23 mars 2025, Mme A..., représentée par Me Lachevre, demande à la cour : 
 
1°) d’annuler ce jugement ;  
 
2°) d’annuler, pour excès de pouvoir, l’arrêté du préfet du Nord en date du 6 juillet 2023 ;  
 
3°) d’enjoindre au préfet, à titre principal, de lui délivrer une carte de séjour temporaire d’un an dans un délai de quinze jours à compter de la décision à intervenir ou, à titre subsidiaire, de réexaminer sa situation et de lui délivrer, dans l’attente, une autorisation provisoire de séjour, dans un délai de quinze jours à compter de la décision à intervenir ; 
 
4°) de mettre à la charge de l’État la somme de 1 440 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. 
Elle soutient que : 
le jugement attaqué est entaché d’une erreur d’appréciation ; 
la décision portant refus de délivrance de titre de séjour méconnaît les dispositions de l’article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; 
elle méconnaît les stipulations de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ; 
elle est entachée d’une erreur manifeste d’appréciation ; 
la décision portant obligation de quitter le territoire est illégale en raison de l’illégalité, invoquée par voie d’exception, de la décision portant refus de titre de séjour ; 
elle méconnaît les stipulations de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ; 
elle est entachée d’une erreur manifeste d’appréciation ; 
la décision fixant le pays de renvoi est illégale du fait de l’illégalité, invoquée par voie d’exception, de la décision portant refus de titre de séjour. 
 
Vu les autres pièces du dossier.  
 
Vu : 
- la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ;  
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;  
- le code de justice administrative. 
 
 
Considérant ce qui suit : 
 
Aux termes du dernier alinéa de l’article R. 222-1 du code de justice administrative : « (…) les présidents des formations de jugement des cours (…) peuvent, en outre, par ordonnance, rejeter (…), après l’expiration du délai de recours ou, lorsqu’un mémoire complémentaire a été annoncé, après la production de ce mémoire les requêtes d’appel manifestement dépourvues de fondement (…) ». 
 
Mme A..., ressortissante malgache née le 12 juin 1988, est entrée sur le territoire français le 4 avril 2018, sous couvert d’un visa de court séjour. Le 30 mars 2022, elle a sollicité la délivrance d’un titre de séjour portant la mention « vie privée et familiale ». Par un arrêté du 6 juillet 2023, le préfet du Nord a refusé de lui délivrer le titre de séjour sollicité, l’a obligée à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination de cette mesure d’éloignement. Mme A... relève appel du jugement du 24 février 2025 par lequel le tribunal administratif de Lille a rejeté sa demande tendant à l’annulation de cet arrêté.  
 
En premier lieu, au titre de son office, le juge d’appel est appelé à statuer, d’une part, sur la régularité de la décision des premiers juges et, d’autre part, sur le litige qui a été porté devant eux. Par suite et eu égard à cet office, le requérant ne peut utilement soutenir que le jugement contesté est entaché d’une erreur d’appréciation.  
 
En deuxième lieu, aux termes de l’article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : « L’étranger qui n'entre pas dans les catégories prévues aux articles L. 423- 1, L. 423-7, L. 423-14, L. 423-15, L. 423-21 et L. 423-22 ou dans celles qui ouvrent droit au regroupement familial, et qui dispose de liens personnels et familiaux en France tels que le refus d'autoriser son séjour porterait à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée au regard des motifs du refus, se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " d'une durée d'un an, sans que soit opposable la condition prévue à l'article L. 412-1. / Les liens mentionnés au premier alinéa sont appréciés notamment au regard de leur intensité, de leur ancienneté et de leur stabilité, des conditions d'existence de l'étranger, de son insertion dans la société française ainsi que de la nature de ses liens avec sa famille restée dans son pays d'origine. / L'insertion de l'étranger dans la société française est évaluée en tenant compte notamment de sa connaissance des valeurs de la République. ». Aux termes de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales : « 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance. / 2. Il ne peut y avoir ingérence d’une autorité publique dans l’exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu’elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l’ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d’autrui. ». 
 
Il ressort des pièces du dossier que Mme A... n’est présente sur le territoire français que depuis un peu plus de cinq ans à la date de l’arrêté attaqué, l’intéressée ayant vécu jusqu’à l’âge de vingt-neuf ans dans son pays d’origine. Si la requérante fait état de la relation amoureuse qu’elle entretient avec un ressortissant comorien depuis 2010 selon elle et qui a donné lieu à un mariage religieux célébré en 2015 à Madagascar, il ressort toutefois des pièces du dossier que le couple n’a célébré son mariage civil en France que le 15 octobre 2021, trois ans après l’entrée de l’intéressée sur le territoire français. En l’absence d’élément permettant d’établir l’existence en France d’une communauté de vie antérieure à ce mariage civil, leur relation ne saurait être regardée que comme présentant un caractère récent à la date de l’arrêté attaqué. En outre, si les époux ont eu une enfant le 24 décembre 2017, cette dernière est née et a toujours résidé à Madagascar. Par ailleurs, les diplômes malgaches d’études en langue française et de gynécologie de Mme A..., un ordre de mission émanant de l’association « Gynécologie sans frontière » établi le 30 décembre 2018 pour l’année 2019 en vue d’interventions auprès de migrants dans les départements du Nord et du Pas-de-Calais et une activité bénévole au sein de de la Croix rouge ne sauraient permettre d’établir, à eux seuls, l’existence d’une insertion sociale et professionnelle particulière sur le territoire français. Enfin, il ressort des pièces du dossier que Mme A... n’est pas dépourvue d’attaches dans son pays d’origine dès lors que son enfant, sa mère, son frère et ses trois sœurs y résident. Dans ces conditions, le préfet du Nord n’a pas porté une atteinte disproportionnée au droit au respect de la vie privée et familiale de la requérante en lui refusant la carte de séjour temporaire sollicitée à ce titre. Il n’a donc pas méconnu les stipulations de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ni fait une inexacte application des dispositions de l’article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Pour les mêmes motifs et en l’absence de tout autre élément, le préfet n’a pas davantage entaché sa décision d’une erreur manifeste d'appréciation au regard de ses conséquences sur la situation de l’intéressée. 
 
En troisième lieu, pour les mêmes motifs que ceux mentionnés au point précédent, le préfet, en obligeant Mme A... à quitter le territoire français n’a pas porté une atteinte disproportionnée à son droit au respect de sa vie privée et familiale. Il n’a ainsi pas méconnu les stipulations de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ni entaché sa décision d’une erreur manifeste d'appréciation au regard de ses conséquences sur la situation de l’intéressée.  
 
En dernier lieu, l’ensemble des moyens dirigés contre la décision portant refus de titre de séjour ayant été écarté, Mme A... n’est pas fondée à invoquer, par voie d’exception, l’illégalité de cette décision à l’appui de ses conclusions tendant à l’annulation de la décision portant obligation de quitter le territoire et de celle fixant le pays de renvoi. 
 
Il résulte de tout ce qui précède que la requête d’appel de Mme A... est manifestement dépourvue de fondement. Par suite, elle doit être rejetée en application des dispositions du dernier alinéa de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, y compris les conclusions aux fins d’injonction et celles relatives aux frais d’instance. 
 
 
ORDONNE : 
 
 
Article 1er : La requête de Mme A... est rejetée.  
 
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A... et au ministre de l’intérieur.  
 
Copie en sera adressée au préfet du Nord. 
 
 
Fait à Douai, le 19 novembre 2025. 
 
Le président de la 2ème chambre,  
 
 
 
 
Signé : Benoît Chevaldonnet 
 
 
La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance.  
 
 Pour expédition conforme, 
Pour la greffière en chef,  
par délégation, 
La greffière